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節能中長期專項規劃
一、 我國能源利用現狀
（一）能源消費特點
2002年，全國一次能源消費總量15.14億噸標準煤，比1990年增加5.27億噸標準煤，增長53%，年均增長3.6%。其中，煤炭占66.3%，石油占23.5%，天然氣占2.6%，水電、核電占7.6%。
我國能源消費呈以下主要特點：
1．能源消費以煤為主，環境問題日益突出。2002年，煤炭消費量14.2億噸，比1990年增長34%，年均增長2.5%。近70%的原煤沒有經過洗選直接燃燒，燃煤造成的二氧化硫和煙塵排放量約占排放總量的70-80%，二氧化硫排放形成的酸雨面積已占國土面積的三分之一；化石燃料二氧化碳排放是我國溫室氣體的主要來源。
2．優質能源比重上升，石油安全不容忽視。2002年，石油、天然氣、水電等優質能源消費量占能源消費總量的33.7%，比1990年提高9.9個百分點，其中石油占消費總量的比重由1990年的16.6%提高到23.5%，提高 6.9個百分點。“九五”以來交通運輸用油呈快速增長態勢，特別是營運運輸用油，年均增長速度大大高于同期國內生產總值的增長速度。我國自1993年開始成為石油凈進口國以來，對外依存度逐年提高，2002年石油凈進口量8130萬噸，對外依存度達32.8%。
3．工業用能居高不下，結構調整任重道遠。2002年，一、二、三產業和生活用能分別占能源消費總量的4.4%、69.3%、14.9%和11.4%。其中，工業用能占68.3%，自1990年以來始終保持在70%左右的水平，雖然統計口徑不完全可比，但與國外能源消費構成相比，我國工業用能比重明顯偏高。在推進工業化的進程中，調整經濟結構的任務十分艱巨。
4．生活用能有所改善，用能水平仍然很低。2002年，城鄉居民生活用電2001億千瓦時，天然氣和煤氣177億立方米，液化石油氣1169萬噸，占生活用能的比重分別由1990年的3.7%、1.66%、1.72%上升到14.4 %、6.8%、11.8%。但用能水平仍然很低，人均生活用電量156千瓦時，僅相當于日本的7.7%，美國的4%。
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